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示范區關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見(試行)

2020-04-24 16:33:20來源:示范區住房和城鄉建設局責任編輯:克盈盈

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關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見(試行)

濟管建〔2020〕22號.

各片區管理辦公室,各鎮人民政府,各街道辦事處,區管委會各部門:

為進一步完善既有住宅使用功能,積極應對人口老齡化,推動民生改善,促進社會和諧,根據《中華人民共和國物權法》 《中華人民共和國特種設備安全法》《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(國辦發〔2017〕 52 號)《河南省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(豫政〔2014〕24號)《河南省住房和城鄉建設廳河南省發展和改革委員會河南省質量技術監督局河南省財政廳河南省公安廳河南省國土資源廳河南省環境保護廳 關于城市既有住宅加裝電梯的指導意見》(豫建〔2018〕126號),結合工作實際,現就示范區既有住宅加裝電梯工作提出如下意見。

一、適用范圍

示范區范圍內已建成投入使用、具有合法權屬證明、未設置電梯的地面四層及以上既有住宅,且加裝電梯在原產權建設紅線范圍內。

對于單梯為單一產權的住宅、別墅及已列入房屋征收改造計劃的住宅,不適用本意見。

二、基本原則

既有住宅加裝電梯堅持“業主自愿、社區主導、市場運作、政府扶持、安全規范、程序優化”的原則。

既有住宅加裝電梯應當依照《物權法》第七十六條規定,經本單元、本棟或本小區房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意并簽訂加裝電梯協議。加裝電梯擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分業主同意。

專有部分面積,按照房產證或不動產權證記載的建筑面積計算;建筑物總面積,按照前項的統計總和計算。

三、實施主體

既有住宅加裝電梯可分單元(或棟、或小區)進行實施。由同意加裝電梯的本單元(或棟、或小區)所有業主作為申請人,負責組織協調、意見統一、方案制定、協議簽訂、工程報建、設備采購、工程實施、運營維護管理等相關工作。

同意增設電梯的所有業主可書面委托 1-3 名業主代表或委托業主委員會負責組織實施,或書面委托物業服務企業、電梯生產企業、具有設計施工資質的企業、原產權單位、原建設單位、電梯安裝企業等其他單位作為實施主體代理上述工作。

申請人委托其他單位代為實施的,受托人應當與委托人簽訂委托協議,明確雙方的權利義務。

申請人作為建設單位承擔相應法律法規規定的義務。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理資金,可通過下列渠道籌集:

(一)業主自籌。由加裝電梯業主按照 “誰受益、誰出資”以及所在樓層受益大小等因素,協商確定分攤比例,共同出資。既有住宅加裝的電梯取得特種設備安全監督管理部門核發的使用登記證后,業主可以申請提取使用本人、配偶或其子女名下的住房公積金 (僅限提取需個人分攤部分的金額)。

(二)房屋維修資金。經專有部分占建筑物總面積三分之二以上業主且占總人數三分之二以上的業主同意,可以申請使用業主分賬戶中的維修資金,使用后的分戶賬面余額不應低于應當歸集額度的30% 。

(三)社會資本。示范區管委會支持各類金融租賃、融資租賃企業等社會資本參與既有住宅加裝電梯,鼓勵通過“企業投資、受益業主付費”等方式,引入社會資本參與加裝電梯工作。

(四)社會捐助等其他合法資金來源。電梯加裝完成后的運行電費、管理費、年檢費、維修維保費、更新改造費等由相關業主自行承擔。

五、實施程序

(一)制定方案。由申請人委托有資質的設計單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全、電氣安全、環境保護、防雷和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯實施方案,并應當征得相關業主同意。

(二)簽訂協議。申請人應當經相關業主同意并簽訂加裝電梯協議,協議需明確項目負責人或委托單位主要職責、資金概算及費用籌集方案、所有權歸屬、電梯運行維護保養費用(電費、保養、維修、更新、管理費用)分攤方案、電梯運行維護保養委托方案以及加裝完成后的電梯使用管理單位等內容。

(三)協議公示。以上協議和方案由申請人報加裝電梯房屋所在社區初審,社區在擬加裝電梯單元樓道口、小區公示欄等位置公示10日。

公示期間,因加裝電梯可能受到影響的利害關系人有異議的,可由業主間自行協商解決。協商不成的,所在社區應當組織調解,促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。對于公示情況,由社區居委會形成公示報告。公示期間無反對意見或有異議經協商解決的,社區居委會對協議加蓋章,連同公示報告報送街道辦事處(鎮、片區辦公室)建立項目臺賬。

(四)專項設計。既有住宅加裝電梯協議和方案經街道辦事處(鎮政府、片區管理辦公室)建立項目臺賬后,由申請人委托原設計單位或具有相應資質的設計單位進行施工圖專項設計。專項設計方案應當符合結構安全、消防安全、生態環境、應急救援等相關標準、安全技術規范的規定。

施工圖專項設計應按照規定送具備相應資格的施工圖審查機構審查。

(五)聯合審查。施工圖審查合格后,申請人或其委托代理人應當向示范區建設行政主管部門提出加裝電梯的申請,并提供以下材料:

1.加裝電梯項目申請表;

2.相關證明文件(本單元、本棟或本小區業主身份證、房屋權屬證明復印件、代理人身份證或組織機構代碼證、授權委托書等);

3. 加裝電梯協議和公示報告;

4. 加裝電梯實施方案(含管線遷建方案)文本一式兩份 (總平面圖、樓層平面圖、立面圖、剖面圖)及相關文字說明;

5. 施工圖專項設計文件審查意見;

6. 法律、法規要求提供的其他資料。

住房和城鄉建設局負責召集財政金融局、自然資源和規劃局、市場監督管理局、街道辦事處(鎮政府、片區管理辦公室)及有關管線單位進行實地勘察和聯合審查,辦理《建設工程安全施工措施審查備案表》《工程質量監督登記備案表》和《特種設備安裝告知書》,并出具聯合審查意見。

加裝電梯涉及綠化遷移和電力、通訊、給水、雨水、污水、燃氣、有線電視、熱力管線移位及其他配套設施項目改造的,相關單位應開通綠色通道,根據聯合審查意見,予以優先辦理。

(六)工程施工。申請人應當委托具有相應資質的施工單位、工程監理單位進行施工和監理。加裝電梯不得破壞房屋結構。加裝電梯施工前,安裝單位應書面告知特種設備監督管理部門,并向特種設備檢驗機構提出電梯安裝監督檢驗申請。施工過程中各責任主體應當接受建設工程質量安全監督部門和特種設備安全監督管理部門的質量安全監督。

申請人應對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責,設計、施工、監理單位和電梯企業等按有關法律法規規定負相應責任。

(七)聯合驗收。工程竣工后,申請人應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行竣工驗收。為簡化程序,提高效率,竣工驗收時申請人應報請住房和城鄉建設局同時組織財政金融局、自然資源和規劃局、市場監督管理局、街道辦事處(鎮政府、片區管理辦公室)、社區居委會等單位參與并簽署聯合驗收意見。

(八)使用登記。電梯使用管理單位應與具備相應資質的電梯維護保養單位簽訂合同。電梯使用管理單位應在電梯投入使用前或者投入使用后30日內,向特種設備安全監督管理部門辦理使用登記,并取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。

(九)資料歸檔。工程結束后,申請人應及時將加裝電梯工程竣工資料整理歸檔,將加裝電梯竣工資料移交建設行政主管部門單獨建檔留存。

六、相關要求

(一)安全要求。既有住宅加裝電梯的設計、施工、監理單位應具備相應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求,由具備相應資格的單位制造、安裝、修理和維護保養,安裝前應報告示范區特種設備安全監督管理部門,投入使用前應經監督檢驗合格。

(二)規劃要求。既有住宅加裝電梯應以實用性為原則,不得侵占城市道路,不得影響城市規劃實施;應盡量減少占用現狀綠地和對周邊相鄰建筑的不利影響,不得增加或變相增加住宅使用空間。因加裝電梯而增加的建筑密度、建筑限高和減少的綠地率均不計入該地塊經濟技術指標。在滿足消防和安全條件、保障各項功能正常使用的前提下,加裝電梯體量不納入建筑采光間距計算。

(三)費用分攤。根據實際,提出加裝電梯分攤費用指導意見如下:

樓層每戶分攤費用系數=〔(樓層數-1)×相應樓層戶房產面積/∑(樓層數-1)×相應樓層每戶房產面積〕×100%

每戶分攤費用=總費用×每戶分攤費用系數

七、職責分工

成立濟源產城融合示范區既有住宅加裝電梯工作聯席辦公機制,住房和城鄉建設局牽頭負責示范區既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協調、聯合審查、督查考核等工作,同時負責既有住宅加裝電梯申請受理工作。

相關單位應按照簡化、便民、高效的原則,根據各自職責分工,結合實際,認真做好既有住宅加裝電梯的審查、監督、備案、技術解釋和咨詢服務等工作。

各街道辦事處(鎮政府、片區管理辦公室)應成立既有住宅加裝電梯工作日常工作機構,負責轄區范圍內既有住宅加裝電梯的具體監管,督導社區做好政策宣傳、業務指導、公示審核、矛盾協調等工作。

供水、供電、供氣、供暖、排水、通信、有線電視等管線單位對既有住宅加裝電梯涉及管線移位的,要積極予以指導支持,主動做好管線移位、設施設備改造等工作。

原開發建設單位、業主委員會、物業服務企業對既有住宅加裝電梯應予以協助和支持。

八、協商調解機制

業主委員會、社區、街道辦事處、原房改售房單位、物業公司等應對既有住宅加裝電梯工作予以協助。業主之間發生爭議,向基層人民調解組織請求調解的,基層人民調解組織應依法組織調解。

九、保障措施

(一)既有住宅加裝電梯增加的建筑面積,不計入容積率,不再征收地價款,不再補繳市政基礎設施配套費、防空地下室易地建設費及其他相關行政事業性收費。加裝電梯新增建筑面積部分,不再另行測繪,不計入各分戶業主的產權面積,不再辦理不動產登記,不在不動產權證或不動產登記簿上注記。

(二)納入老舊小區改造項目的,按老舊小區改造項目給予政策和財政支持。

(三)加裝電梯后既有住宅發生不動產交易的,加裝電梯的權利和義務由新業主承擔。不動產交易時,出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。

(四)對已經通過聯合審查的既有住宅加裝電梯工程,相關業主應當提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。

(五)住房和城鄉建設局應當統一公布有資質的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息,方便群眾自主選擇。

(六)加裝電梯的生產、經營、使用、維護保養、檢驗、檢測、安全風險評估、監督管理等按照國家、省相關規定執行。

(七)既有住宅加裝電梯工作應結合實際,積極探索使用新材料新技術新辦法。

十、其他事項

本實施意見自發布之日起施行。

2020年4月17日



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